Στις 13 Σεπτεμβρίου 2006, έστειλα ένα γράμμα στην Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) σχετικά με το ζήτημα της τιμολογιακής διαφοράς μεταξύ των προσφορών ADSL και της λιανικής για χρήστες που ήδη έχουν γραμμές και συνδρομές ADSL στο όνομά τους. Σχετικά με το θέμα είχα γράψει και παλαιότερα εδώ στο cosmix.org.
Τα βασικά ζητήματα είναι τα εξής:
- Η τιμές μεταξύ των προσφορών, όπου ο νέος πελάτης αποκτά κύκλωμα + συνδρομή μέσω ενός παροχέα και προπληρώνει κάποιο χρονικό διάστημα και της λιανικής παροχής γραμμής/κυκλώματος ADSL από τον ΟΤΕ (στο όνομα του συνδρομητή και όχι του παροχέα) και συνδρομής από κάποιον παροχέα επιλογής του, διαφέρουν κατα περιπτώσεις μέχρι και 100% επιπλέον της κατώτερης τιμής.
- Στη περίπτωση απόκτησης μιας προσφοράς, ο συνδρομήτής είναι δέσμιος του παροχέα. Με το πέρας της διάρκειας των προσφορών (π.χ. ένα έτος) ο καταναλωτής βρίσκεται αντιμέτωπος είτε με τη δυνατότητα ανανέωσης με τον ίδιο παροχέα, είτε είναι υποχρεωμένος να διακόψει την συνδρομή αλλά και το κύκλωμα ADSL και να προχωρήσει σε νέα σύνδεση εκ΄νέου, κάτι που συνεπάγεται αυξημένο κόστος αλλά και πολύ χρόνο χωρίς συνδεσιμότητα (συνήθως από 20 μέχρι και 50 ημέρες σύμφωνα με μαρτυρίες χρηστών σε διαδικτυακά φόρα, βλ. www.adslgr.com).
- Αρκετές χώρες-μέλη της ΕΕ έχουν ήδη ή βρίσκονται σε διαδικασία ψήφισης νομοθεσίας και κανονισμών για την διεκόλυνση της ‘φορητότητος’ συνδεσιμότητος δηλ. της μεταπήδησης μεταξύ ISPs, συμπεριλαμβανομένων των παροχέων υπηρεσιών LLU. Σημαντικά παραδείγματα είναι η Γαλλία, πρωτοπόρος διεθνώς πλέον στις ευρυζωνικές συνδέσεις, αλλά και η Βρετανία. Συγκεκριμένη η μεταπήδηση από τον έναν ISP στον άλλο θα πρέπει να προκαλεί μηδενικό χρόνο εκτός δικτύου (downtime) αλλά και χαμηλό κόστος στον καταναλωτή.
- Η ύπαρξη ελκυστικών προσφορών προς νέους χρήστες είναι απαράιτητο βήμα για την διείσδυση της ευρυζωνικότητος στη ζωή των ελλήνων. Η απουσία νομοθεσίας και θεσμικού πλαισίου που θα καθιστά τη παροχή και πώληση των ευρυζωνικών υπηρεσιών εύκολη, γρήγορη και οικονομική όμως είναι όμως αρκετή να ακυρώσει τις όποιες προσπάθειες κάνει η ΕΕΤΤ για ουσιαστική υιοθέτηση και αξιοποίηση των ευρυζωνικών υπηρεσιών μεσο και μακροπρόθεσμα.
- Η παρούσα κατάσταση σε καμία περίπτωση δε βοηθά στη προώθηση της ευρυζωνικότητος ή την σύγκλιση. Δε βοηθά τον καταναλωτή αλλά ούτε και τον ανταγωνισμό μεταξύ των παροχέων. Καθιστά δύσκολη την αλλαγή παροχέα λόγω κόστους και χρόνου. Καθιστά ακριβή την απόκτηση κυκλώματος ADSL από τον ΟΤΕ στο όνομα του καταναλωτή, που θα επέτρεπε την επιλογή ISP ανεξαρτήτως συμβολαίου. Καθιστά δύσκολο τον ανταγωνισμό μεταξύ ISPs. Καθιστά δύσκολη την εκμετάλλευση των δυνατοτήτων της ευρυζωνικότητος καθώς ο καταναλωτής αλλά και η επιχείρηση δε μπορεί να βασιστεί στη σταθερή, αδιάλειπτη παροχή των υπηρεσιών αυτών. Καθιστά χρονοβόρα και ακριβή την σύνδεση και επανασύνδεση μετά από αλλαγή παροχέα όταν ο καταναλωτής έχει επιλέξει τη ‘φθηνή’ λύση της προσφοράς.
Καθώς το μήνυμα εστάλη πριν την ολοκλήρωση του διπλασιασμού και των πρόσφατων προβλημάτων με το περιορισμό του εύρους ζώνης που ανακοινώθηκε σε διάφορα site χρηστών του ελληνικού διαδικτύου από κάποιους παροχείς, δεν αναφέρθηκα σε αυτά, παρ’ότι δε γνωρίζω τη νομιμότητα τους, δεδομένη την έλλειψη ενημέρωσης από τους εν λόγω παροχείς και των δεσμεύσεων τους βάσει των συμβολαίων που έχουν με τους πελάτες τους.
Ιδού, αυτοτελής, η απάντηση που έλαβα από την ΕΕΤΤ σήμερα για όσους ενδιαφέρονται για την ευρυζωνικότητα στην χώρα μας.
Αξιότιμε κύριε,
Σε απάντηση του ηλεκτρονικού μηνύματός σας με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ xxxxx/x.xxx/xx-9-2006
θα θέλαμε να σας ενημερώσουμε τα ακόλουθα:
Η ΕΕΤΤ στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων που της παρέχει ο νόμος
«Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις»
υπ´ αριθ. 3431/ΦΕΚ 13/03-02-2006 προέβη σε ορισμό και ανάλυση της αγοράς
χονδρικών υπηρεσιών ευρυζωνικής πρόσβασης.
Τα αποτελέσματα αυτής αναγράφονται στην Απόφαση της ΕΕΤΤ αρ. ΑΠ.389/51 (ΦΕΚ891/12-07-2006)
την οποία μπορείτε να διαβάσετε μέσα από το δικτυακό τόπο της ΕΕΤΤ
(www.eett.gr/opencms/sites/EETT/Electronic_Communications/Telecoms/
MarketAnalysis/Agora12.html )
με την οποία επιβλήθηκαν στον ΟΤΕ ως πάροχο με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά μια σειρά
κανονιστικών υποχρεώσεων.
Επιπλέον, η ΕΕΤΤ διεξάγει αυτήν την περίοδο Δημόσια Διαβούλευση σχετικά με την Προσφορά
Αναφοράς Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης του ΟΤΕ, το κείμενο της οποίας είναι
διαθέσιμο από την ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ.
Τέλος, σας πληροφορούμε ότι μπορείτε να ενημερώνεστε για τις ενέργειες της ΕΕΤΤ και τα
λαμβανόμενα από αυτή μέτρα για την προώθηση της ευρυζωνικότητας και του ανταγωνισμού
στην εν λόγω αγορά, από την ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ (www.eett.gr).